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【统战新语】【重磅】中共中心印收《中国共产

发布时间 2019-03-01

  克日,中共中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》(以下简称《条例》),并收回通知,要求各地区各部门认真按照执行。

  通知指出,请示报告轨制是咱们党的一项重要政治规律、组织纪律、工作规律,是执行平易近主散中制的有用工作机制,对于脆决维护习近平总布告党中央的中心、全党的核心位置,坚定保护党中央威望和极端统一发导,保证全党联结同一和行为分歧,存在重要意义。制订出台《条例》,有益于进步重大事项请示报告工作制量化、规范化、迷信化程度。

  告诉请求,各级党组织要当真组织进修《条例》,使宽大党员干部精确掌握重年夜事项请示报告的主要意思、基础准则、重要内容跟工作要供,强化思维自发和举动自觉。各级引导干部要亲爱背起政事义务,保障本地域本部门严厉按照《条例》划定的主体、事项、法式和圆式,认实做好请示报告工做。中心各部分、中央国度构造党组(党委)要带头履行《条例》,切真增强背党中央请示报告工作,并依照《规矩》要求减强对付本体系本事域请示报告工作的领导。要加强对《条例》执止情况的监视检讨,确保各项规定彻彻底底降实。

  《中国共产党重年夜事项请示报告条例》全文以下。

  第一章 总则

  第一条 为了加强和规范重大事项请示报告工作,严正党的政治纪律、组织纪律和工作纪律,保证全党天下屈服党中央、政令通顺,根据《中国共产党章程》、《对于新局势下党内务治生活的多少原则》等党内律例,制定本条例。

  第二条 重大事项请示报告工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,贯彻民主集中制,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党勾结统一和行动一致,确保党一直统辖全局、协调各方。

  第三条 本条例实用于上级党组织向上级党组织,以及党员、领导干部向党组织请示报告重大事项相关活动。

  本条例所称重大事项,是指超出党组织和党员、领导干部自身职权范围,或者虽在自身职权范围内但关乎全局、影响普遍的重要事情和重要情况,包括党组织贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定、领导经济社会发展事务、落实全面从严治党责任,党员履行任务、行使权力,领导干部行使权力、担当责任的重要事情和重要情况。

  本条例所称请示,是指下级党组织向上级党组织,党员、领导干部向党组织就重大事项要求指示或者同意;所称报告,是指下级党组织向上级党组织,党员、领导干部向党组织呈报重要事件和重要情况。

  第四条 开展重大事项请示报告工作应当遵守以下原则:

  (一)坚持政治导向。树牢“四个意识”,落实“四个遵从”,把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩,把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。

  (二)坚持权责清晰。既服膺授权无限,该请示的必须请示,该报告的必须报告;又切记守土有责,该负责的必须负责,该担当的必须担当。

  (三)坚持宾不雅实在。全面照实请示报告工作、反映情况、分析问题、提出建议,既报喜又报喜、既报功又报过、既报成果又报进程。

  (四)坚持规范有序。落实依规治党要求,宽格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示报告工作。

  第五条 各地区各部门党组织承当重大事项请示报告工作主体责任,党组织主要负责同志为第一责任人,对请示报告工作负总责。

  中央办公厅负责接受解决向党中央请示报告的重大事项,并统筹协协调催促指导各地区各部门向党中央的请示报告工作。处所党委办公厅(室)负责接受管理向本级党委请示报告的重大事项,并统筹协折衷催促指导当地区的请示报告工作。

  第二章 党组织请示报告主体

  第六条 党组织请示报告工作一般应当以组织名义进行,向负有领导或者监督指导职责的上级党组织请示报告。特殊情况下,可以根据工作需要以党组织负责同志表面代表党组织请示报告。

  请示报告应当逐级禁止,一般不得越级请示报告。特殊情况下,可以按照有关规定间接向更下层级党组织请示报告。

  第七条 接受两重领导的单位党组织,应当根据事项性子和内容向负有主要领导职责的上级党组织请示报告,同时抄送另一个上级党组织。特殊情况下,可以不抄送另外一个上级党组织。

  第八条 接受归口领导、管理的单位党组织,必须服从批准其设立的党组织的领导,向其请示报告工作,并按照有关规定向归口领导、管理单位党组织请示报告。

  第九条 接收回口指点、调和或许监督的单元党组织,向上级党组织请示报告正常应当抄收负有指导、协调或监督职责的单元党组织。

  负有指导、协调或者监督职责的单位党组织应当统筹所负责区域、领域、行业、系统内各单位党组织的请示报告工作,归口统一贯上级党组织请示报告总体情况、牵头事项完成情况等。

  第十条 波及跨区域、跨领域、跨行业、跨系统的重大事项,应当由有关党组织向独特上级党组织联合请示报告。联合请示报告应当明白牵头党组织。

  党政机关联合请示报告的,一般应当将上级党政机关同时列为请示报告工具。

  第十一条 根据党内法规制度规定,党的决策议事协调机构和党的工作机关可以在其职权范围内接受下级党组织的请示报告并作出处理。

  党组织主要负责同志可以就周全工作或者某些方面工作接受下级党组织请示报告;有关负责同志可以就分担领域工作接受下级党组织请示报告,也能够受党组织或者党组织主要负责同志拜托,就全面工作接受下级党组织请示报告。

  第三章 党组织请示报告事项

  第十二条 涉及党和国家工作全局的重慷慨针政策,经济、政治、文明、社会、生态文化扶植和党的建设中的重大原则和问题,国家保险、港澳台侨、交际、国防、部队等党中央集中统一治理的事项,以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项,必须向党中央请示报告。

  第十三条 党组织应当向上级党组织请示下列事项:

  (一)贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决定中的重要情况和问题,需要作出调整的政策办法,需要支撑解决的特殊艰苦;

  (二)重大改造措施、重大立法事项、重大体系更改、重大名目推进、重大突发事件、重大机构调整、重要干部任免、重要表扬嘉奖、重大违纪违法和复纯敏感案件处理等;

  (三)明确规定需要请示的重要会议、重要活动、重要文件等;

  (四)重大运动、重要政策的宣扬报导心径,消息宣传和认识状态工作中的全局性问题和不容易掌握的问题;

  (五)出台重大立异举动,特殊是碰到新情况新问题且无明文规定、须要前行先试,或者翻新措施可能取现行规定相抵触、需经授权才干实行的情况;

  (六)属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项;

  (七)重大决策时存在较粗心见不合的情况;

  (八)跨地区、跨范畴、跨行业、跨系统工作中需要上级党组织统筹推进的重大事项;

  (九)调剂上级党组织文明、集会精力的转达知悉范围,应用上级党组织负责同志未公然的发言、音像资料等;

  (十)其他应当请示的重大事项。

  下列事项不必向上级党组织请示:属于自身职权范围内的平常工作;上级党组织便有关问题曾经作出明确批复的;过后报告便可的事项等。

  第十四条 党组织应当向上级党组织报告以下事项:

  (一)进修贯彻习远仄新时期中国特点社会主义思惟,兼顾推动“五位一体”整体结构和和谐推进“四个周全”策略规划的重要情况;

  (二)党中央以及上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况,习近平总书记重要指导批示贯彻落真相况,上级党组织负责同志交做事项的研究办理情况;

  (三)加强党的建设,履行全面从严治党责任,包含集中学习教导活动、意识形态工作、党组织设置及附属关系调整、民主生活会、党风廉政建设、落实中央八项规定精神、党员干部曲接接洽大众、巡视巡察整改、发现重大违纪违法问题等情况;

  (四)片面工作总结和打算,众彩娱乐登陆

  (五)重大专项工作开展情况;

  (六)重大敏感事宜、突发事件和群体性事件应对处置情况;

  (七)经济社会发展中涌现的重要情况和重大议论;

  (八)当地区、本部门、本单位工作中拥有在更大范畴推行价值的教训做法和意见倡议;

  (九)其他应当报告的重大事项。

  下列事项不用向上级党组织报告:详细事件性工作;不本质性内容的亮相和情况反应等。

  第十五条 党组织应当按照有关规定向上级党组织报备下列事项:

  (一)党内律例和规范性文件;

  (二)领导班子成员合作;

  (三)有闭干部任免;

  (四)党委委员、候补委员职务的辞往、免除或者主动停止;

  (五)其他应当报备的重大事项。

  第十六条 中央各决策议事协调机构、中央各部门、有关中央国家机关党组(党委)应当对本领域、行业、系统内请示报告的详细事项提出明确要求、加强工作指导。

  上级党组织应当从现实动身,对下级党组织请示报告中主题附近、内容关联的同类事项合并整合提出要求,促使请示报告精简求实。

  第十七条 党组织应当根据本条例规定的请示报告事项范围和内容,结合上级要乞降自身实践,制定请示报告事项浑单。

  第四章 党组织请示呈文顺序

  第十八条 重大事项请示报告一般应当经党组织领导班子群体研究或者传批鉴定,由主要负责同志签发或者作出。必要时应当当时报上级党组织分担负责同志批准。

  两个以上党组织结合请示报告的,应当协商一致后呈报。已获得一请安睹的,应当对有关情况作出阐明。

  第十九条 向上级党组织请示重大事项,必需事先请示,给上级党组织以充分研判和决策时光。情况松慢去不迭请示必须临机应变的,应当按照规定履职尽责,并实时进行后续请示报告。

  按期报告按照规定的时间进行。专题报告根据工作停顿情况合时进行,学习贯彻上级党组织重要会媾和文件粗神的专题报告应当重视反映落实奏效情况,不得一味求快。对上级党组织交办的重大事项,应当按照时限要求报告。突发性重大事务应当及时报告,并根据事情发作处置情况做好续报工作。

  第二十条 提出请示应当说明恳求事项及相关来由。报送请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公牍中夹带请示事项。

  对下级党组织请示的重大事项,受理党组织如需以其名义再向上级党组织请示的,应当认真研究并负责任地提出处理建议,不得只将原文转请示上级党组织。

  第发布十一条 上级党组织支到请示后,个别由总是部门提出拟办看法报党组织担任同道按照规定批办。

  党政机关系开提出的请示,由上级党组织牵头解决。

  第二十二条 上级党组织对受理的紧急请示事项应当尽快办理。有明确办理时限要求的应当在规定限期内办理完毕,确有特殊情况无法在规定期限内办理结束的,应当自动向下级党组织解释情况。

  第二十三条 请示的问复普通答当保持向谁请示由谁回答,特别情况下受理请示的党组织能够受权党组织有关部门代为答复。

  第二十四条 报告应当具备实度性内容和参考驾驶,有助于上级党组织懂得情况、科教决议,力戒空空如也、评功摆好、弄情势主义。报告应当长篇大论、文风纯朴,呈报党中央的综合报告一般在5000字之内,专项报告一般正在3000字之内,情况庞杂、确有需要具体报告的有关内容可以经由过程附件反映。

  第二十五条 上级党组织收到报告后,应当由综合部门根据工作需要报送党组织负责同志阅示。综合部门可以将主题雷同、内容邻近的报告统一集中报送,或者择要构成综合资料后报送。

  党组织负责同志对报告作出脾气唆使的,综合部门应当实时按照要求操持。

  第二十六条 上级党组织应当加强对报告的综合剖析应用。对于有推行价值的典范经验做法,可以经过适当形式进行宣传;对于个性问题,应当予以看重并研究处理;对于有价值的意见提议,应当认真研究接收、推进改良工作。

  第二十七条 重大事项请示报告工作存在可能硬套公平打点情形的,有关人员应当躲避。

  第五章 党组织请示报告方式

  第二十八条 党组织应当根据重大事项类别懈弛急水平采用口头、书面方式进行请示报告。

  第二十九条 重大事项请示报告合适轻便进行的,可以采取口头方式。对于情况紧迫或者重大事项处理尚处于开端酝酿阶段的,可以采用口头方式先行请示报告,后绝再以书里方式弥补请示报告。

  第三十条 口头请示报告视情采用通话、背后、会议等方式。内容较为简略或者情况非常紧急的,可以采用通话方式;内容较为复杂或者情况敏感特殊的,可以采用劈面方式;内容较为正式或者涉及主体较多的,可以采用会议方式。

  表面请示报告应当作好记载和材料保存,确保有据可查。

  第三十一条 非紧急情况、重大事项处理处于绝对成生阶段或者不相宜简洁进行的请示报告,应当采用书面方式。

  第三十二条 书面报告视情采用正式报告、信息、简报等方式。信息侧重于报告重大突发事件,需要留神的问题、景象和情况等,应当做到及时高效、权威准确。简报着重于报告某方面工作扼要情况。

  党组织应当统筹用好书面报告方式,坚持“一事不贰报”,一般不得就统一内容使用多种方式反复报告。上级党组织明确要求正式报告的,不得以其他方式取代。

  第三十三条 党组织可以利用德律风、文件、传真、电报、收集等载体开展请示报告工作。涉稀事项应当按照有关失密规定执行。

  下层党组织发展请示报告工作可以加倍机动便利、凸起实效。

  第六章 党员、领导干部请示报告

  第三十四条 党员一般应当向所在党组织请示报告重大事项。领导干部一般应当向所属党组织请示报告重要工作。

  党员、领导干部向党组织请示报告小我有关事项,按照有关规定执行。

  第三十五条 党员应当向党组织请示下列事项:

  (一)处置党组织所调配的工作中的重要问题;

  (二)代表党组织揭橥主意或者作出决定;

  (三)按照规定需要请示的涉外工作来往活动;

  (四)转移党的组织关联;

  (五)其他应当向党组织请示的事项。

  第三十六条 党员应当向党组织报告下列事项:

  (一)贯彻执行党组织决定以及实现党组织交办工作义务情况;

  (二)对党的工作和领导干部的意见建议;

  (三)发现党员、领导干部违纪违法端倪情况;

  (四)活动外出情况;

  (五)其余应当向党组织报告的事项。

  第三十七条 领导干部应当向党组织请示下列事项:

  (一)超越本身权柄规模,应当由地点党组织或者上级党组织作出决议的重大事项;

  (二)属于自身职权范围当心事关重大的问题和情况;

  (三)代表党组织对中宣布重要意见;

  (四)果故无奈履职或者离动工作地点天;

  (五)其他应当向党组织请示的事项。

  第三十八条 领导干部应当向党组织报告下列事项:

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思念,贯彻落实党中央决策部署和党组织决定中的重要情况和问题;

  (二)遵照政治纪律和政治规则,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心肠位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况;

  (三)坚持民主集中制,发挥党内民主,准确利用权利,参加集体领导情况;

  (四)加入领导班子民主生涯会和所在党收部(党小组)组织死活会情况;

  (五)履行管党治党责任,加强党风廉政扶植和反腐朽工作以及遵守廉明纪律情况;

  (六)重大决策掉误或者应答突收事宜处理恰当,纪检监察、巡查梭巡和审计中发明重要问题,以及背纪违法情况;

  (七)可能影响畸形履职的重大徐病等情况;

  (八)其他应当向党组织报告的事项。

  第三十条 党员、领导干部按照规定采用口头、书面方式进行请示报告。党组织应当及时办理党员、领导干部的请示事项,需要时可以对报告事项作出研讨处理。

  第七章 监督与追责

  第四十条 党组织应当将重大事项请示报告工作开展情况纳进向上一级党组织报告工作的重要内容。

  第四十一条 党组织应当建破健全重大事项请示报告工作督查机制,并将执行请示报告制度情况归入日常监督和巡视梭巡范围。

  第四十二条 党组织应当将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容,对下级党组织及其主要负责同志进行考核评价。考核评估可以与党风廉政建立责任制检查考察、党建工作考核等相结合,结果应当以适当方式传递。

  第四十三条 树立健齐纠错机造,对严重事变叨教讲演任务中呈现的主体没有恰当、式样不正确、法式不标准、方法分歧理等题目,上司党构造应该实时提示改正,并将相关情形表现到考评传递中。

  第四十四条 履行重大事项请示报告责任查究制度,有下列情况之一的,应当依规依纪逃究有关党组织和党员、领导干部和工作职员的责任,跋嫌守法犯法的,按照有关司法规定处置:

  (一)违反政治纪律和政治规矩,擅自主定应当由党中央决定的重大事项,侵害党中央权威和集中统一领导的;

  (二)实行领导责任不到位,对重大事项请示报告不器重不安排,工作开展不力的;

  (三)违背组织本则,应请示不请示,该报告不报告的;

  (四)缺少责任担负,推委塞责、上交抵触、悲观作为的;

  (五)搞形式主义、权要主义,请示报告内容不实、疑息禁绝,制成严峻效果的;

  (六)违反工作要求,不按规定程序和方式请示报告,形成重大成果的;

  (七)其他应当追究责任的情形。

  第八章 附则

  第四十五条 各省、自治区、直辖市党委,中央各决策议事协调机构,中央各部门,中央国家机关各部委党组(党委),应当严密结合工作实际制定具体落实措施。

  第四十六条 中央军事委员会可以依据本条例,联合中国人平易近束缚军和中国国民武拆警员军队的现实情况,制定相干规定。

  第四十七条 本条例由中央办公厅负责说明。

  第四十八条 本条例自2019年1月31日起实施。

  (起源:社)